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【完善中國特色現代金融企業制度】羅熹:堅持黨的領導 推進國有保險集團治理現代化--中國銀行保險報
2022-07-28

中國人保集團黨委書記、董事長 羅熹 

作為中管金融企業,加快推進中國特色現代公司治理,是落實中央巡視整改工作,增強國有保險企業發展政治性、人民性的必然要求,是深入貫徹中央提出的金融業三項任務的必然要求。

近年來,中國人民保險集團(以下簡稱“人保集團”)黨委全面貫徹習近平總書記關于兩個“一以貫之”的重要論述,深入落實中央關于金融機構治理的有關要求,以及中央巡視整改和財政部、銀保監會、證監會的監管要求,發揮黨委在公司治理中的領導作用,從治理目標、治理體系、治理機制三方面持續推進治理現代化,為公司卓越保險戰略和高質量發展形成有力支撐。

一、在治理目標上明確具體內涵 

根據習近平總書記關于國有企業公司治理的重要論述和中央政策文件的相關要求,人保集團在新時期卓越保險戰略中提出要“提升現代國有企業的治理能力”目標,并結合集團治理實際和存在問題,把這一目標具體化為“領導有力、權責法定、運轉高效、縱橫貫穿、有效制衡、治理科學”。領導有力,就是要強化集團黨委在公司治理體系中的領導地位,在集團各項工作中全面發揮“把方向、管大局、促落實”的領導作用;權責法定,就是要依法依規明確各治理主體的權責邊界,各治理主體既不能缺位也不能越位,既不能相互替代也不能各自為政;運轉高效,就是要不斷完善運行機制和流程,做到科學規范、運行順暢、簡便高效;縱橫貫穿,就是集團黨委的領導要穿透公司治理的各環節、各方面、各層級,實現對人、財、物的有效管控;有效制衡,就是要強化治理主體之間權力的制約和平衡,重視利益相關者訴求,降低決策風險和經營風險,防止內部人控制;治理科學,就是公司治理的架構安排和機制設計科學合理、務實管用,有利于加強黨的領導,符合現代企業制度要求。

二、在治理體系中強化黨委領導 

金融企業在完善公司治理中加強黨的領導,是確保黨中央對金融工作的集中統一領導,保障黨中央決策部署在金融領域有效貫徹落實的關鍵舉措。人保集團按照中央要求、結合自身實際,制定實施《規范公司治理行動方案》,強化集團黨委在公司治理各環節、各方面、各層級的領導作用,從組織上、制度上、機制上確保集團黨委的全面領導,打造治理有“魂”的全過程治理領導體系。

一是強化黨委對治理各環節的領導。在決策環節,修訂完善集團黨委工作規則、“三重一大”集體決策制度實施辦法,研究制定黨委決定事項清單和黨委前置研究討論重大經營管理事項清單,做到該上黨委會研究的事項必上、不該上的就不上。在執行環節,修訂完善董事會對管理層授權方案、總裁辦公會議事規則,建立健全集團領導例會、專題會、碰頭會制度,加強黨委書記對管理層工作的指導,推動高管層更好地履職盡責。在監督環節,以黨內監督為主導,推動監事會監督、紀檢監察監督、巡視監督、干部監督、審計監督、財會監督、職工民主監督等各種監督力量的貫通與融合;加強與駐集團紀檢監察組的協調溝通,強化對董事會、監事會、管理層用權履職情況的監督。

二是強化黨委對治理各方面的領導。集團黨委重視股東權益和利益相關方訴求,支持股東大會、董事會、監事會、管理層等各方面依法依規履行職責,形成治理合力。股東方面,落實國有金融資本管理、上市公司監管要求,堅決維護好國有股東、中小投資者權益,優化分紅政策,提升國有金融企業在境內外資本市場的良好形象。利益相關者方面,落實銀保監會各項監管要求,積極維護保險消費者、債權人、員工等相關方權益,充分發揮保險在社會治理中的功能,積極履行企業社會責任?!叭龝粚印狈矫?,加強董事會、監事會建設,增強獨立董事、外部監事獨立性、專業性,定期召開董事長和外部董監事座談會,完善議案溝通機制,充分發揮外部董監事決策咨詢和監督功能。

三是強化黨委對治理各層級的領導。近年來,人保集團內發生了幾起重大風險案件,集中反映出公司內部治理存在的問題,根源還是黨的領導作用在基層沒有有效發揮,基層機構治理弱化虛化。人保集團黨委直面問題,以案為鑒、以案治本,大力強化集團黨委領導的穿透力,把集團黨委決策部署和工作要求貫穿到“兩級法人、五級機構”治理各層級、抵達最基層,形成對系統各級人、財、物的有效管控。

三、在治理機制上持續探索創新 

國有金融企業推進公司治理現代化,一個重要方面是不斷完善各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制。經過近兩年的探索創新,人保集團形成了“黨委全面領導、公司治理履職,前有授權、中有內控、后有審計,政治上有巡視、董監事有派駐”的治理機制,體現在集團總部管控、子公司法人治理、基層機構治理、聯營參股企業治理等四方面。

一是強化集團管控責任。落實銀保監會《保險集團公司監督管理辦法》規定,強化集團管控責任,建設戰略型、經營型、服務型總部。以授權管理為抓手,制定實施集團統一授權管理辦法,根據全資、控股、參股類別,采取不同的授權管理模式,既做到事事有人管、無空白、明責任,又做到事事管得住、高效率、防風險。組建集團審計中心,形成集中統一、權威高效的審計監督體系;成立集團集中采購中心,提高運行效率和服務水平;設立人??萍脊?,實現全集團數據集中共享;深化集團總部機構改革,將部門從19個精簡為14個,優化職能配置,提升管控效能。

二是完善子公司法人治理。集團黨委班子成員兼任子公司非執行董事長,角色定位更加清晰;子公司黨委書記、總裁、法定代表人“一肩挑”,實現權責對等;監事長不進入黨委班子,保證監督的獨立性。支持子公司精簡優化董事會監事會結構,調整補充董監事人員,推動“三會一層”規范運作,提升子公司治理效能。

三是加強基層機構治理。大力加強基層黨組織建設,進一步筑牢基層黨支部戰斗堡壘作用;創新區域工作協調委員會機制,推進黨建與業務一體融合發展;出臺基層經營機構管理規范,加強基層機構審計監督,解決基層治理弱化虛化的問題。

四是參與聯營參股企業治理。當好積極股東,加強與聯營參股企業的溝通合作,推薦懂專業高素質干部擔任董監事,強化投后管理,有效維護公司投資權益。

公司治理永遠在路上。人保集團將持續全面落實習近平總書記關于兩個“一以貫之”的重要要求,努力探索具有中國特色、適合人保集團實際的公司治理模式,以“卓越公司治理”助力“卓越保險戰略”,加快建設世界一流金融保險集團,以高質量發展成效迎接黨的二十大勝利召開。

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